Nouveau modèle de formation aux compétences industrielles au Cambodge : le problème des « personnes » dans le déplacement de l’industrie manufacturière vers l’ASEAN

2026年7月9日，柬埔寨劳工部与SCAN工业服务公司正式启动一项行业主导的技能培训合作伙伴关系。该计划的核心目标是将职业培训直接与制造业岗位挂钩，确保学员在完成课程后能够立即满足企业需求。这一举措不仅是对柬埔寨劳动力市场短板的精准回应，更折射出东盟地区在承接制造业迁移过程中面临的根本性问题：如何快速培养一支与产业升级匹配的熟练工人队伍。

产业主导培训：从“供给驱动”到“需求驱动”

传统上，柬埔寨的职业培训由政府主导，课程内容往往与产业实际需求存在脱节。而SCAN工业服务公司作为一家深耕制造业服务的企业，直接参与课程设计、师资调配和岗位匹配，使得培训内容高度聚焦于工厂所需的实操技能。例如，课程涵盖机械操作、质量控制、设备维护等关键领域。这种“产业主导”模式的优势在于：企业能够根据当前订单需求和技术迭代动态调整培训内容，避免了“学了用不上”的困境。

对柬埔寨而言，这一模式恰逢其时。近年来，该国制造业出口持续增长，2025年吸引外资达51亿美元，其中相当比例流入制衣、电子、汽车零部件等领域。然而，劳动力技能水平不均已成为制约生产效率进一步提升的瓶颈。根据世界银行等机构的报告，柬埔寨工人平均教育水平较低，技术工种短缺尤为突出。SCAN合作的启动，标志着政府和企业开始从制度层面系统性地解决这一问题。

对东盟制造业迁移的意义

从区域视角看，柬埔寨并非唯一面临技能挑战的东盟国家。越南、印尼、菲律宾等国同样在制造业扩张中遭遇人力资本瓶颈。然而，柬埔寨的“行业主导”模式提供了一个值得观察的样本：将培训责任部分转移给企业，借助企业自身的市场敏感度和技术专长，能够更快地缩短“培训—就业”周期。

这一合作对于正在进行的“China+1”战略和东盟供应链重构具有多层含义。首先，技能提升直接增强了柬埔寨的引资竞争力——跨国公司选址时，劳动力素质是关键变量之一。其次，区域内国家若普遍采用类似模式，将加速东盟整体制造业升级，从而承接更高附加值的生产环节。再者，在RCEP框架下，跨境投资和贸易便利化程度提高，但劳动力的流动性有限；通过当地培训提升技能，比依赖跨境人才流动更为可持续。

面临的挑战与长期趋势Malgré une orientation correcte, le programme de formation aux compétences du Cambodge est encore confronté à des défis tels qu'une échelle insuffisante et une couverture sectorielle limitée. Actuellement, il ne collabore qu'avec une seule entreprise. Pour vraiment transformer la structure du marché du travail, il est nécessaire d'attirer davantage d'entreprises leaders de l'industrie et de mettre en place un système de certification normalisé. De plus, des problèmes tels que le maintien à long terme de la qualité de la formation et le taux de rétention des employés après la formation nécessitent également un soutien politique complémentaire.

En regardant vers l'avenir, plusieurs pays de l'ASEAN augmentent leurs investissements dans la formation professionnelle. Par exemple, la Thaïlande a lancé le « modèle EEC » pour renforcer la formation en haute technologie, et le Vietnam encourage les entreprises étrangères à établir des centres de formation internes. Si le Cambodge parvient à tracer une voie peu coûteuse et efficace grâce à un modèle axé sur l'industrie, cela pourrait non seulement contribuer à sa propre modernisation manufacturière, mais aussi servir de référence pour d'autres pays en développement. Dans le processus de construction de la communauté économique régionale, le développement coordonné des ressources humaines devient un enjeu aussi important que l'interconnexion des infrastructures.