ASEAN bajo la crisis del estrecho de Ormuz: prueba de resiliencia de las cadenas de suministro de energía y fertilizantes.

Una prueba de estrés para la cadena de suministro que conecta Oriente y Occidente

El estrecho de Ormuz transporta aproximadamente un tercio del gas natural licuado y más de una quinta parte del comercio mundial de crudo, y también es una ruta clave para materias primas de fertilizantes a granel como urea, amoníaco y derivados del azufre. En marzo de 2026, esta vía marítima se cerró debido al conflicto en Oriente Medio, lo que desencadenó una fuerte sacudida en el panorama energético mundial. La herramienta de monitoreo de políticas FAPDA de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) registró 585 acciones políticas en marzo, de las cuales aproximadamente el 29% estaban relacionadas con el conflicto en Oriente Medio. Para la ASEAN, que depende en gran medida de la energía del Golfo y de los insumos de fertilizantes, esto no fue solo una fluctuación de precios, sino una prueba de estrés límite para la cadena de suministro regional, la seguridad alimentaria y la coordinación institucional.

Respuestas de emergencia de los países de la ASEAN: desde topes de precios hasta ahorro energético generalizado

Ante el fuerte aumento de los precios de la energía, los países de la ASEAN mostraron a corto plazo una respuesta política altamente convergente, aunque con herramientas y grados de intensidad específicos. Filipinas fue el primer país en declarar una "emergencia energética nacional" durante esta crisis, una medida simbólica que orientó rápidamente los recursos administrativos hacia la estabilidad de precios y la gestión de la demanda. De manera similar, Camboya, Tailandia y Vietnam impusieron topes de precios a la gasolina, el diésel e incluso el combustible de aviación; Vietnam también suspendió temporalmente los aranceles de importación de nación más favorecida sobre productos derivados del petróleo para reducir los costos de importación.

En cuanto a subsidios y transferencias fiscales, Indonesia y Malasia adoptaron medidas de apoyo más específicas. Indonesia no solo aumentó los subsidios al combustible, sino que también amplió la mezcla obligatoria de biodiésel, intentando compensar la dependencia de las importaciones con recursos nacionales; Malasia, por su parte, introdujo cuotas de combustible y restricciones de compra, al tiempo que promovía el teletrabajo para los empleados públicos con el fin de reducir el consumo. Las medidas de Myanmar y Tailandia también son representativas: Myanmar implementó un sistema de circulación vehicular en días alternos, mientras que Tailandia, además de otorgar subsidios a los fertilizantes, fijó precios máximos para los agricultores.

Cabe destacar que muchos gobiernos de la ASEAN incorporaron la "administración del ahorro energético" a su caja de herramientas de emergencia. Nueve países —Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam— adoptaron esquemas de trabajo remoto para funcionarios públicos y restringieron los viajes no esenciales. Laos incluso implementó temporalmente el cierre de escuelas a corto plazo para reducir la demanda eléctrica. Este tipo de medidas de gestión del lado de la demanda no eran comunes en crisis energéticas anteriores de la ASEAN, lo que indica que los países están empezando a darse cuenta de que la sustitución de importaciones por sí sola difícilmente puede cerrar la brecha de oferta a tiempo.

Escasez de fertilizantes: el riesgo oculto para la seguridad alimentaria

En comparación con los precios del petróleo, el impacto en el suministro de fertilizantes es más rezagado, pero sus efectos potenciales son mucho más profundos. El informe de la FAO estima que alrededor de 1,3 millones de toneladas de fertilizantes al mes no pudieron transitar debido al cierre del estrecho de Ormuz, sin que exista una alternativa terrestre viable. Los países de la ASEAN se encuentran entre los mayores importadores de fertilizantes del mundo, y cultivos básicos como el arroz y la palma aceitera dependen en gran medida de fertilizantes potásicos, fosfatados y nitrogenados.Tailandia proporciona directamente un subsidio de 42 dólares por agricultor elegible para fertilizantes orgánicos y químicos; Filipinas, por su parte, ha lanzado un programa de subsidios directos para aliviar las presiones de costos. Laos apoya indirectamente la producción agrícola mediante la exención del impuesto especial al combustible; Vietnam, mientras elimina los aranceles al petróleo, sigue de cerca la logística de importación de fertilizantes. Resulta aún más interesante que algunos países intenten abordar simultáneamente los problemas de energía y de insumos agrícolas mediante la promoción del desarrollo de bioetanol y biocombustibles, lo que demuestra el espacio para la innovación de políticas en el nexo "alimentos-energía-agua".

Sin embargo, dentro de la ASEAN aún no se ha establecido un fondo de política agrícola común como el de la Unión Europea ni un sistema unificado de reservas de fertilizantes. Los países dependen mayormente del comercio bilateral o de acuerdos temporales de mercado para resolver los problemas, lo que sin duda aumenta el riesgo de fragmentación en la respuesta regional en su conjunto.

Reorientación de la cadena de suministro regional y construcción de resiliencia a largo plazo

Desde la perspectiva de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC), esta crisis refleja la vulnerabilidad de la ASEAN por su dependencia externa en insumos clave. Además de la energía y los fertilizantes, el conflicto en Oriente Medio también puede perturbar las rutas marítimas de la ASEAN hacia Europa y el sur de Asia, prolongando los plazos de entrega y elevando los costos logísticos. Aunque China e India actúan como "amortiguadores" en el mercado energético, la ASEAN carece de un mecanismo efectivo de reservas estratégicas compartidas de petróleo y de acuerdos de ajuste de emergencia para fertilizantes, lo que deja a cada país a su suerte.

En el lado positivo, esta crisis también ha acelerado las señales de reestructuración de la cadena de suministro dentro de la ASEAN. Por un lado, algunos países están acelerando los programas de biocombustibles y energías renovables para reducir la dependencia a largo plazo de los combustibles fósiles importados. El biodiésel de aceite de palma de Indonesia y el etanol de caña de azúcar de Tailandia han ganado un mayor espacio de desarrollo a nivel de políticas. Por otro lado, los obstáculos logísticos de los fertilizantes están impulsando al sector agrícola de la ASEAN a repensar la producción "localizada" de fertilizantes, como el desarrollo de alternativas orgánicas a partir de biomasa y residuos de la región, lo que también es coherente con los objetivos a largo plazo de la agricultura sostenible en la AEC.

Más importante aún, esta ronda de turbulencia en la cadena de suministro pone de relieve la necesidad de fortalecer la conectividad regional y la coordinación de emergencia. En el futuro, la ASEAN podría considerar explorar mecanismos de intercambio de emergencia para energía y fertilizantes bajo el marco de "ASEAN+3" o RCEP, y promover estándares de reconocimiento mutuo para productos agrícolas e insumos, con el fin de reducir los costos comerciales. Además, la construcción de infraestructura portuaria y redes de transporte marítimo regionales determinará si la ASEAN puede desempeñar un papel de nodo más resiliente en la reestructuración de la cadena de suministro global.

Conclusión: la crisis expone las debilidades, pero también es una oportunidad para el cambio

El cierre del Estrecho de Ormuz constituye un shock externo repentino para la ASEAN. En el corto plazo, los países emplean una combinación de medidas —como controles de precios, subsidios, exenciones fiscales y restricciones de demanda— para minimizar el impacto en el sustento de la población. Sin embargo, el desafío a mediano plazo radica en que el aumento de los costos de los fertilizantes y la energía podría elevar los precios de los alimentos, afectar los medios de vida de millones de pequeños agricultores y repercutir en la industria de procesamiento de alimentos y la manufactura de la región.ASEAN no puede depender para siempre de las respuestas de emergencia. La verdadera resiliencia proviene de reformas estructurales: impulsar la transición de la estructura energética hacia bajas emisiones de carbono y la localización, establecer reservas estratégicas regionales de alimentos y fertilizantes, utilizar herramientas digitales para mejorar la transparencia logística y profundizar la interconexión comercial dentro de la ASEAN. Esta crisis quizás sea un punto de inflexión: si la ASEAN logra pasar de una respuesta pasiva a la construcción proactiva de un sistema de cadena de suministro regional más seguro y sostenible, ello incidirá profundamente en la competitividad económica de la región durante la próxima década.