กลุ่มอุตสาหกรรมอาเซียน: จุดยุทธศาสตร์สำคัญในการขับเคลื่อนการเปลี่ยนผ่านสู่สังคมคาร์บอนต่ำและการยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของภูมิภาค

กลุ่มอุตสาหกรรม: จุดบรรจบของการเปลี่ยนผ่านพลังงานและการยกระดับอุตสาหกรรมของอาเซียน

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังเข้าสู่ทศวรรษแห่งการตัดสินใจ ด้วยประชากรมากกว่า 670 ล้านคนและขนาดเศรษฐกิจ 3.8 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ การเติบโตอย่างรวดเร็วของอาเซียนกำลังผลักดันให้ความต้องการพลังงานเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าภายในปี 2593 การคาดการณ์ของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) มิใช่การกล่าวเกินจริง — หากปราศจากการรับมืออย่างเป็นระบบ การเติบโตของความต้องการนี้มีแนวโน้มสูงที่จะกลายเป็นการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และบั่นทอนความสามารถในการแข่งขันทางอุตสาหกรรมของอาเซียนในยุคที่มีข้อจำกัดด้านคาร์บอน

จะหาสมดุลระหว่างการเติบโตและการลดคาร์บอนได้อย่างไร? รายงานไวท์เปเปอร์ที่เผยแพร่ร่วมกันโดยสภาเศรษฐกิจโลก (World Economic Forum) และศูนย์การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่แห่งมาเลเซีย ในชื่อ "การเปลี่ยนผ่านอุตสาหกรรมอาเซียน: แนวทางขับเคลื่อนด้วยคลัสเตอร์เพื่อความร่วมมือระดับภูมิภาคและระดับโลก" ได้ให้คำตอบที่สำคัญ: กลุ่มอุตสาหกรรม

กลุ่มอุตสาหกรรมไม่ใช่แนวคิดใหม่ แต่ในบริบทของอาเซียน กลุ่มอุตสาหกรรมกำลังกลายเป็นเครื่องมือเชิงกลยุทธ์ที่โดดเด่น การผลิตอิเล็กทรอนิกส์และอุปกรณ์ไฟฟ้าของมาเลเซีย การผลิตขั้นสูงและปิโตรเคมีของสิงคโปร์ ยานยนต์และเคมีภัณฑ์ของไทย อุตสาหกรรมฐานทรัพยากรของอินโดนีเซีย และห่วงโซ่คุณค่าแบตเตอรี่ยานยนต์ไฟฟ้าที่เกิดขึ้นใหม่ — การรวมกลุ่มเชิงพื้นที่ของคลัสเตอร์ที่ใช้พลังงานเข้มข้นเหล่านี้ สร้างเงื่อนไขสำหรับการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐาน การวางแผนร่วมกัน และการแพร่กระจายทางเทคโนโลยี เมื่อองค์กรในภูมิภาคเดียวกันต้องเผชิญกับความน่าเชื่อถือด้านพลังงาน แหล่งเงินทุน และแรงกดดันในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกร่วมกัน ความร่วมมือแบบคลัสเตอร์สามารถเปลี่ยนการดำเนินการแบบจุด ๆ ให้กลายเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงระบบ

สี่กรณีศึกษา: คลัสเตอร์เปลี่ยนวิสัยทัศน์การเปลี่ยนผ่านให้เป็นการปฏิบัติจริงได้อย่างไร

อินโดนีเซีย: ผู้บูรณาการความได้เปรียบทางทรัพยากรและห่วงโซ่คุณค่าแบตเตอรี่คาร์บอนต่ำ

เกาะซูลาเวซี (Sulawesi) ของอินโดนีเซียกำลังกลายเป็นศูนย์กลางวัสดุแบตเตอรี่คาร์บอนต่ำที่ทั่วโลกจับตามอง พันธมิตรวัสดุแบตเตอรี่ Net Zero ภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก (INBC) รวมเอาองค์กรด้านการทำเหมือง การแปรรูป และการผลิตแบตเตอรี่เข้าด้วยกัน เพื่อขับเคลื่อนการผลิตคาร์บอนต่ำแบบบูรณาการด้วยวิสัยทัศน์ร่วมกันและโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้ร่วมกัน รูปแบบนี้ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่นิกเกิลอันอุดมสมบูรณ์ของอินโดนีเซียอย่างเต็มที่ ขณะเดียวกันก็สร้างห่วงโซ่ที่สมบูรณ์ตั้งแต่ทรัพยากรจนถึงผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปผ่านการวางแผนร่วมกันภายในคลัสเตอร์ การขยายกำลังการผลิตอย่างมีนัยสำคัญที่วางแผนไว้ภายในปี 2573 ไม่เพียงแต่เสริมสร้างสถานะของอาเซียนในห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีสะอาดระดับโลก แต่ยังแสดงให้เห็นว่าประเทศที่อุดมด้วยทรัพยากรสามารถยกระดับอุตสาหกรรมของตนผ่านการรวมกลุ่มได้อย่างไร

มาเลเซีย: ทางเดินอุตสาหกรรมคาร์บอนต่ำที่เกิดจากเสถียรภาพเชิงนโยบาย

กลุ่มอุตสาหกรรมบินตูลู (Bintulu) ในรัฐซาราวัก (Sarawak) เป็นอีกหนึ่งแบบอย่างที่แตกต่าง กลุ่มนี้ได้รับประโยชน์จากกรอบนโยบายระยะยาวที่ชัดเจน รวมถึง "ยุทธศาสตร์การพัฒนาหลังโควิด-19 2030" ระดับรัฐ และ "นโยบายการเปลี่ยนผ่านพลังงานของซาราวัก" ภายใต้การชี้นำดังกล่าว บินตูลูได้ผลักดันโครงการผลิตไฮโดรเจน การดักจับคาร์บอน และพลังงานหมุนเวียนอย่างจริงจัง พร้อมทั้งวางแผนเสริมสร้างสัญญาณการลงทุนให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นผ่านแผนงานภาษีคาร์บอนระดับรัฐ ความสม่ำเสมอของนโยบายช่วยลดความไม่แน่นอนทางการลงทุน ทำให้บินตูลูกลายเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมคาร์บอนต่ำที่กำลังเกิดขึ้นในมาเลเซีย สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทสำคัญของแผนงานที่ชัดเจนจากภาครัฐในการดึงดูดเงินทุนภาคเอกชน

สิงคโปร์: การหลอมรวมเทคโนโลยีเพื่อสร้างต้นแบบท่าเรือแห่งอนาคตท่าเรือตูอัส (Tuas Port) ของสิงคโปร์แสดงให้เห็นถึงรูปแบบอนาคตของคลัสเตอร์ผ่านการบูรณาการเทคโนโลยี ท่าเรือที่ใช้ไฟฟ้าทั้งหมดและมีความเป็นอัตโนมัติสูงแห่งนี้ ลดการปล่อยมลพิษผ่านระบบดิจิทัลและการจัดการพลังงานอัจฉริยะ ขณะเดียวกันก็ออกแบบพื้นที่สำหรับการใช้งานเชื้อเพลิงสะอาด เช่น ไฮโดรเจนและแอมโมเนียไว้ล่วงหน้า ในฐานะจุดเชื่อมโยงสำคัญของการค้าโลก ท่าเรือตูอัสไม่ใช่เพียงการยกระดับโครงสร้างพื้นฐาน แต่ยังเป็นตัวอย่างของการหลอมรวมเทคโนโลยีดิจิทัลกับพลังงานสะอาด — ซึ่งแสดงให้เห็นว่าคลัสเตอร์อุตสาหกรรมสามารถเป็นพื้นที่ทดลองสำหรับการปรับใช้เทคโนโลยีใหม่ในวงกว้างได้

ไทย: การเงินแบบผสมปลดล็อกการลดคาร์บอนในอุตสาหกรรมแบบดั้งเดิม

จังหวัดสระบุรีของไทยผลิตปูนซีเมนต์เกือบ 80% ของทั้งประเทศ อุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานสูงนี้เผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักในการลดการปล่อยมลพิษ สระบุรีแซนด์บ็อกซ์ (Saraburi Sandbox) นำเอาการเงินแบบผสม (blended finance) เข้ามาผ่านความร่วมมือกับพันธมิตรระหว่างประเทศ เพื่อสนับสนุนโครงการปูนซีเมนต์คาร์บอนต่ำ เชื้อเพลิงทดแทน พลังงานชีวภาพ และพลังงานแสงอาทิตย์ ควบคู่ไปกับการมีส่วนร่วมของชุมชน กรณีนี้ชี้ให้เห็นถึงบทบาทของนวัตกรรมทางการเงินในการพลิกโฉมการเปลี่ยนผ่านของอุตสาหกรรมแบบดั้งเดิม — เมื่อการสนับสนุนทางการเงินผนวกกับเป้าหมายสภาพภูมิอากาศของประเทศที่ชัดเจน แผนการลดคาร์บอนที่เดิมมีต้นทุนสูงก็สามารถเปลี่ยนเป็นโครงการเชิงพาณิชย์ที่น่าลงทุนได้

ความร่วมมือระดับภูมิภาค: จากคลัสเตอร์เดี่ยวสู่ประชาคมอาเซียน

จุดเด่นของกรณีศึกษาข้างต้นคือ สิ่งเหล่านี้ไม่ได้ดำเนินการอย่างโดดเดี่ยว แต่ชี้ไปที่ศักยภาพของความร่วมมือในระดับภูมิภาคอาเซียนร่วมกัน การแปรรูปนิกเกิลของอินโดนีเซียกับการประกอบแบตเตอรี่ของไทย โลจิสติกส์ท่าเรือของสิงคโปร์กับการจัดหาพลังงานสะอาดของมาเลเซีย — หากความร่วมมือทางอุตสาหกรรมข้ามพรมแดนสามารถเชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งกับการพัฒนาคลัสเตอร์ อาเซียนก็มีโอกาสที่จะสร้างห่วงโซ่อุปทานคาร์บอนต่ำที่สมบูรณ์ภายในภูมิภาคได้ นี่คือแก่นแท้ของ "แนวคิดประชาคมภูมิภาค" นั่นคือ ไม่ใช่การที่แต่ละประเทศต่างต่อสู้เพียงลำพัง แต่เป็นการลดต้นทุนการเปลี่ยนผ่านโดยรวมผ่านข้อได้เปรียบที่เสริมซึ่งกันและกัน

การดำเนินการในระดับนโยบายยิ่งดูเร่งด่วนมากขึ้นไปอีก ไวท์เปเปอร์ชี้ว่า รัฐบาลจำเป็นต้องกำหนดจังหวะผ่านมาตรฐานที่สอดคล้องกัน กฎระเบียบการกำกับดูแลระยะยาว และการปรับลดการอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างค่อยเป็นค่อยไป การกำหนดราคาคาร์บอนที่เข้มแข็งขึ้นและกรอบการเปิดเผยข้อมูลจะช่วยสร้างความเชื่อมั่นแก่นักลงทุน ขณะเดียวกัน การเงินแบบผสม เครื่องมือลดความเสี่ยง และสินเชื่อสีเขียวต้องได้รับการส่งเสริมในวงกว้าง เพื่อให้โครงการนำร่องระดับคลัสเตอร์สามารถขยายผลไปทั่วทั้งภูมิภาคได้

มุมมองระยะยาว: อาเซียนจะกลายเป็นต้นแบบของการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ยั่งยืนระดับโลกได้หรือไม่?

ความต้องการพลังงานของอาเซียนอาจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า แต่การปล่อยมลพิษไม่จำเป็นต้องเพิ่มขึ้นตามไปด้วย คลัสเตอร์อุตสาหกรรมนำเสนอความเป็นไปได้นี้ — บนพื้นฐานของการแบ่งปันการประหยัดต่อขนาด (economies of scale) ผ่านการกำกับดูแลร่วมกันและนวัตกรรมทางเทคโนโลยี ทำให้การเติบโตแยกขาดจากการปล่อยมลพิษ หากอาเซียนสามารถพัฒนาระบบนิเวศคลัสเตอร์อย่างต่อเนื่อง ดึงดูดความร่วมมือข้ามภูมิภาค และรักษาความต่อเนื่องทางนโยบาย อาเซียนก็มีศักยภาพอย่างเต็มที่ที่จะกลายเป็นตัวอย่างที่ดีที่สุดในการแสดงการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ยั่งยืนแก่โลก

กุญแจสำคัญในอนาคตอยู่ที่ความเร็วในการดำเนินการและความลึกของการบูรณาการ ประเทศอาเซียนไม่จำเป็นต้องรอเงื่อนไขที่สมบูรณ์แบบ แต่ควรใช้ฐานคลัสเตอร์ที่มีอยู่ เดินหน้าตามเส้นทางนำร่อง-เรียนรู้-ขยายผล เพื่อเปลี่ยนการเปลี่ยนผ่านพลังงานจากการเล่าเรื่องในภาพใหญ่ให้กลายเป็นเสียงเครื่องจักรที่สัมผัสได้ในนิคมอุตสาหกรรม การขนถ่ายสินค้าที่ท่าเรือ และการยกระดับสายการผลิต นี่ไม่เพียงเป็นทางเลือกที่ปฏิบัติได้จริงในการรับมือกับความท้าทายด้านสภาพภูมิอากาศ แต่ยังเป็นความจำเป็นเชิงยุทธศาสตร์ที่อาเซียนจะได้มาซึ่งความได้เปรียบทางการแข่งขันในการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานโลก

*แหล่งอ้างอิง: รายงานและบทความที่เกี่ยวข้องของเวิลด์อีโคโนมิกฟอรัม (World Economic Forum)*