การผงาดด้านนวัตกรรมของอาเซียน: GII 2025 เผยตรรกะเชิงลึกของการเปลี่ยนผ่านภูมิภาค

อาเซียนก้าวสู่ศูนย์กลางเวทีการสร้างนวัตกรรมระดับโลก

ดัชนีนวัตกรรมโลก (GII) ปี 2025 ซึ่งเผยแพร่โดยองค์การทรัพย์สินทางปัญญาโลก (WIPO) ชี้ให้เห็นว่าภูมิทัศน์นวัตกรรมโลกกำลังเกิดการเปลี่ยนแปลงที่ละเอียดอ่อนแต่สำคัญ ขณะที่ประเทศที่แข็งแกร่งตามธรรมเนียมอย่างสวิตเซอร์แลนด์และสวีเดนยังคงเป็นผู้นำ เศรษฐกิจรายได้ปานกลางโดยมีจีนเป็นตัวแทนกำลังเร่งเข้าสู่กลุ่มแถวหน้าอย่างรวดเร็ว ภูมิภาคอาเซียนซึ่งเป็นจุดเชื่อมโยงสำคัญของภาคการผลิตโลกก็แสดงโมเมนตัมการก้าวขึ้นอย่างน่าจับตาในการแข่งขันนวัตกรรมรอบนี้เช่นเดียวกัน

สิงคโปร์ยังคงเป็นประเทศอาเซียนเพียงประเทศเดียวใน 10 อันดับแรกของโลก แต่ที่ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษคือฟิลิปปินส์ก้าวเข้าสู่ 50 อันดับแรกได้เป็นครั้งแรก ขณะที่เวียดนาม อินโดนีเซีย และเศรษฐกิจอาเซียนอีกหลายประเทศกลายเป็นประเทศนวัตกรรมที่ก้าวหน้าเร็วที่สุดนับตั้งแต่ปี 2013 นี่ไม่ใช่เพียงชัยชนะของนโยบายนวัตกรรมของแต่ละประเทศเท่านั้น หากยังสะท้อนแนวโน้มระยะยาวของการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจภูมิภาคอาเซียนจาก “การขับเคลื่อนด้วยปัจจัยการผลิต” ไปสู่ “การขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม”

สิงคโปร์: ความวิตกเรื่องผลผลิตในตำแหน่งสูงที่มั่นคง

สิงคโปร์อยู่ในอันดับที่ 5 ใน GII 2025 ลดลงจากปีก่อนหนึ่งอันดับเล็กน้อย แต่ยังคงเป็นผู้นำด้านการลงทุนด้านนวัตกรรมของโลกอย่างมั่นคง สิงคโปร์เป็นเศรษฐกิจที่มีตัวชี้วัดรายด้านครองอันดับหนึ่งมากที่สุดในโลก โดยตัวชี้วัดด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สภาพแวดล้อมการวิจัยและพัฒนาของภาคธุรกิจ ต่างอยู่ในระดับแนวหน้า อย่างไรก็ตาม ตามที่รายงานระบุ สิงคโปร์ยังมีจุดอ่อนด้านผลผลิตด้านนวัตกรรม โดยเฉพาะผลผลิตเชิงสร้างสรรค์ที่ตามหลังเศรษฐกิจใน 10 อันดับแรกอื่น ๆ

ลักษณะเชิงโครงสร้างแบบ “ลงทุนเข้มแข็ง แต่ผลผลิตค่อนข้างอ่อนแอ” นี้ ตอกย้ำบทบาทอันเป็นเอกลักษณ์ของสิงคโปร์ในฐานะสำนักงานใหญ่ด้านการวิจัยและพัฒนาของภูมิภาคและศูนย์กลางทางการเงิน สิงคโปร์ไม่เพียงเป็นจุดหมายปลายทางแรกของศูนย์วิจัยและพัฒนาในเอเชีย-แปซิฟิกของบริษัทข้ามชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นศูนย์กลางการรวมและกระจายทุนและบุคลากรด้านนวัตกรรมของภูมิภาคอีกด้วย อย่างไรก็ดี ในการเปลี่ยนการลงทุนด้านนวัตกรรมที่มีความหนาแน่นสูงให้เป็นแบรนด์และสินค้าเชิงสร้างสรรค์ที่มีอิทธิพลระดับโลก สิงคโปร์ยังต้องเสริมสร้างการบ่มเพาะยูนิคอร์นเทคโนโลยีในประเทศและอุตสาหกรรมสร้างสรรค์

ฟิลิปปินส์: นวัตกรรมที่ขับเคลื่อนด้วยการค้าเบื้องหลังการส่งออกเทคโนโลยีขั้นสูง

ฟิลิปปินส์ทำผลงานดีที่สุดเป็นประวัติศาสตร์ด้วยอันดับที่ 50 และก้าวเข้าสู่ 50 อันดับแรกได้เป็นครั้งแรก กลายเป็นหนึ่งในเศรษฐกิจที่โดดเด่นที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ จุดแข็งหลักอยู่ที่การผสานเข้ากับห่วงโซ่มูลค่าโลกอย่างลึกซึ้ง ด้วยการส่งออกสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงที่ครองอันดับหนึ่งของโลก และการนำเข้าสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงอันดับสี่ของโลก ฟิลิปปินส์จึงกลายเป็นฟันเฟืองสำคัญในห่วงโซ่อุปทานสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ทั่วโลก นอกจากนี้ ยังมีความโดดเด่นในตัวชี้วัดการส่งออกสินค้าเชิงสร้างสรรค์ การส่งออกบริการ ICT เป็นต้น สะท้อนให้เห็นถึงผลเสริมฤทธิ์ระหว่างภาคการผลิตและเศรษฐกิจดิจิทัล

อย่างไรก็ตาม โครงสร้างพื้นฐานและการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาของฟิลิปปินส์ยังคงเป็นจุดอ่อนที่ชัดเจน รายงาน GII ชี้ว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ค่อนข้างอ่อนแออาจเป็นข้อจำกัดต่อการก้าวกระโดดของขีดความสามารถด้านนวัตกรรมของประเทศ ซึ่งหมายความว่าฟิลิปปินส์ต้องเปลี่ยนจาก “การผลิตแบบประกอบชิ้นส่วน” ไปสู่ “การผลิตที่ขับเคลื่อนด้วยการวิจัยและพัฒนา” มิฉะนั้นอาจติดอยู่ที่ระดับกลางถึงล่างของห่วงโซ่มูลค่าโลก เมื่อเผชิญกับการแข่งขันในภูมิภาค ฟิลิปปินส์จำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนด้านการวิจัย และผลักดันให้ระบบการศึกษาสอดคล้องกับความต้องการของภาคอุตสาหกรรม

เวียดนามและอินโดนีเซีย: ผู้ได้รับประโยชน์ด้านนวัตกรรมจากการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานในฐานะผู้ได้รับประโยชน์หลักจากยุทธศาสตร์ "China+1" ของโลก การเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามและอินโดนีเซียในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการย้ายฐานอุตสาหกรรม GII จัดให้เวียดนาม (อันดับที่ 44) และอินโดนีเซียเป็นหนึ่งในเศรษฐกิจที่ไต่ระดับอันดับเร็วที่สุดนับตั้งแต่ปี 2013 ด้วยสภาพแวดล้อมทางการเมืองที่มั่นคง เงินปันผลจากแรงงาน และเงินปันผลจากข้อตกลงการค้า เวียดนามจึงดึงดูดให้ผู้ประกอบการด้านการผลิตอิเล็กทรอนิกส์และพลังงานหมุนเวียนเข้ามาตั้งโรงงานอย่างต่อเนื่อง พร้อมค่อยๆ สร้างห่วงโซ่อุตสาหกรรมสนับสนุนในประเทศ ส่วนอินโดนีเซียอาศัยตลาดในประเทศขนาดใหญ่และความอุดมสมบูรณ์ของทรัพยากรธรรมชาติ วางแผนเชิงรุกในด้านการแปรรูปนิกเกิล แบตเตอรี่ยานยนต์ไฟฟ้า และสาขาอื่นๆ เพื่อยกระดับมูลค่าเพิ่มของภาคการผลิต

อุปสรรคด้านการพัฒนาที่ทั้งสองประเทศเผชิญร่วมกันคือขีดความสามารถด้านการวิจัยและพัฒนาในประเทศยังอ่อนแอ โดยจนถึงปัจจุบันยังคงเน้นการรับถ่ายทอดเทคโนโลยีและนวัตกรรมที่ขับเคลื่อนโดยการลงทุนจากต่างประเทศเป็นหลัก ข้อมูล GII สะท้อนว่า เพื่อรักษาพลังขับเคลื่อนนวัตกรรมในระยะยาว เศรษฐกิจประเภทนี้จำเป็นต้องขยายจาก "ฝั่งการประยุกต์ใช้" ไปสู่ "ฝั่งการสร้างสรรค์ต้นกำเนิด" พร้อมทั้งเสริมสร้างความร่วมมือกับศูนย์กลางนวัตกรรมในภูมิภาค

ผลกระทบระลอกคลื่นจากการที่จีนติดอันดับหนึ่งในสิบ

จีนติดหนึ่งในสิบของ GII เป็นครั้งแรก ซึ่งไม่เคยมีมาก่อนในกลุ่มเศรษฐกิจรายได้ปานกลางระดับบน จีนมีความเป็นผู้นำระดับโลกในด้านการยื่นจดสิทธิบัตร การผลิตเทคโนโลยีขั้นสูง และค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาของภาคธุรกิจ และมีความก้าวหน้าอย่างรวดเร็วในสาขายุทธศาสตร์ อาทิ ปัญญาประดิษฐ์และเซมิคอนดักเตอร์ สำหรับอาเซียน การยกระดับนวัตกรรมของจีนหมายถึงภูมิทัศน์ของการแข่งขันและความร่วมมือที่ซับซ้อนมากขึ้น: ในด้านหนึ่ง การลงทุนข้ามพรมแดน ความร่วมมือทางเทคโนโลยี และการร่วมสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลระหว่างจีนและอาเซียนจะยิ่งลึกซึ้งขึ้น นำมาซึ่งการแพร่กระจายทางเทคโนโลยีและพื้นที่ตลาดให้แก่ภูมิภาค ในอีกด้านหนึ่ง จีนจะแข่งขันกับอาเซียนโดยตรงมากขึ้นในภาคการผลิตระดับกลางถึงระดับสูงของโลก

รายงาน GII ชี้เฉพาะว่า จีนกำลังเร่งเปลี่ยนรูปแบบนวัตกรรมจากที่รัฐเป็นผู้นำไปสู่ที่ภาคเอกชนเป็นผู้นำ ซึ่งสอดคล้องอย่างยิ่งกับเส้นทางการพัฒนาในปัจจุบันของเศรษฐกิจเกิดใหม่ส่วนใหญ่ในอาเซียน หากประเทศต่างๆ ในภูมิภาคสามารถเสริมจุดแข็งซึ่งกันและกันกับจีนในด้านเศรษฐกิจดิจิทัล พลังงานสีเขียว การผลิตอัจฉริยะ และอื่นๆ ก็อาจร่วมกันสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมระดับภูมิภาคที่ยืดหยุ่นมากขึ้น

จุดอ่อนด้านนวัตกรรมและโจทย์การประสานพลังของประชาคมอาเซียน

แม้โดยภาพรวมอันดับจะสูงขึ้น แต่ช่องว่างด้านขีดความสามารถในการสร้างนวัตกรรมระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียนยังคงชัดเจนอย่างยิ่ง สิงคโปร์ได้ก้าวเข้าสู่กลุ่มแถวหน้าระดับสูงด้านนวัตกรรมของโลก ขณะที่ฟิลิปปินส์ เวียดนาม และอื่นๆ ยังอยู่ในช่วงไล่ตาม ซึ่งสะท้อนว่าประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ยังคงมีอุปสรรคเชิงโครงสร้างในด้านการประสานนโยบายนวัตกรรม การเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน และการเคลื่อนย้ายบุคลากร ตลาดเดียวยังไม่บรรลุการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีของปัจจัยด้านเทคโนโลยีและความรู้อย่างสมบูรณ์ และความร่วมมือด้านการวิจัยและพัฒนาข้ามภูมิภาคกับเครือข่ายสิทธิบัตรก็ยังต้องได้รับการเสริมสร้างให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ในทศวรรษหน้า การที่อาเซียนจะคว้าโอกาสในช่วงเวลาสำคัญของการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานโลกและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับว่าประเทศต่างๆ จะก้าวข้ามรูปแบบการรับการย้ายฐานอุตสาหกรรมเพียงอย่างเดียว เสริมสร้างการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาร่วมกัน สร้างกฎเกณฑ์ด้านนวัตกรรมดิจิทัลที่เป็นเอกภาพ และผลักดันการหลอมรวมอย่างลึกซึ้งของระบบการศึกษา—อุตสาหกรรม—การวิจัย ได้หรือไม่ GII 2025 เปรียบเสมือนกระจกเงาที่สะท้อนให้เห็นศักยภาพและจุดอ่อนด้านนวัตกรรมของอาเซียน พร้อมทั้งชี้ให้เห็นเป้าหมายสูงสุดถัดไปของการรวมกลุ่มระดับภูมิภาค นั่นคือ การประสานพลังด้านนวัตกรรม

บทส่งท้าย: การก้าวกระโดดจากศูนย์กลางการผลิตสู่โหนดนวัตกรรมการผงาดขึ้นของอาเซียนมิใช่เรื่องบังเอิญ แต่เป็นผลจากการบรรจบกันของพลังหลากหลายประการ ทั้งการย้ายฐานอุตสาหกรรมโลก การแพร่กระจายของเทคโนโลยี และการบูรณาการระดับภูมิภาค การเปลี่ยนแปลงอันดับใน GII 2025 ได้ให้มุมมองเชิงปริมาณมากขึ้นสำหรับการสังเกตกระบวนการนี้ สำหรับอาเซียนแล้ว ความท้าทายที่แท้จริงอยู่ที่ว่าจะเปลี่ยนทุนและประสบการณ์ที่สั่งสมจากภาคการผลิตให้เป็นความสามารถในการสร้างนวัตกรรมที่ยั่งยืนได้อย่างไร หากสามารถเสริมจุดอ่อนด้านการวิจัยและพัฒนาให้สมบูรณ์ภายในทศวรรษหน้า และสร้างวงจรอันดีระหว่าง "การวิจัยและพัฒนา—การผลิต—ตลาด" ได้ อาเซียนก็มีหวังที่จะเปลี่ยนสถานะจาก "โรงงานของโลก" มาเป็นโหนดกลางของ "เครือข่ายนวัตกรรมระดับภูมิภาค"