จาก "โรงงานผลิต" สู่ "การจับมูลค่า": มาเลเซียกลายเป็นแบบอย่างในการยกระดับอุตสาหกรรมของอาเซียน

วิกฤต "เศรษฐกิจโรงแรม" ของมาเลเซีย: ความไม่สมดุลระหว่างการสร้างมูลค่าและการจับมูลค่า

มาเลเซียเคยได้รับประโยชน์จากกระแสการย้ายฐานการผลิตหลังค่าเงินเยนแข็งค่าขึ้นในปี 2528 และกลายเป็นฐานการผลิตและประกอบที่สำคัญของเอเชีย อย่างไรก็ตาม ดาโต๊ะ ฮิชาม ฮัมดาน หัวหน้าเจ้าหน้าที่การลงทุนของคาซานาห์ นาซิโอนัล (Khazanah Nasional) กล่าวในรายงานคาซานาห์ ปี 2568 อย่างตรงไปตรงมาว่า ภูมิทัศน์โลกเปลี่ยนไปแล้ว ความได้เปรียบทางการแข่งขันของมาเลเซียกำลังลดลง

ในปี 2567 รายได้ประชาชาติต่อหัว (GNI) ของมาเลเซียอยู่ที่ 11,650 ดอลลาร์สหรัฐ ยังคงต่ำกว่าเกณฑ์รายได้สูงของธนาคารโลกที่ 13,935 ดอลลาร์สหรัฐ ในขณะที่เกาหลีใต้พุ่งขึ้นไปถึง 36,750 ดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งสูงกว่ามาเลเซียประมาณสามเท่า ในตลาดทุนระหว่างประเทศ เกาหลีใต้มีน้ำหนักประมาณ 26% ในดัชนี MSCI เอเชีย (ไม่รวมญี่ปุ่น) ในขณะที่มาเลเซียมีเพียงประมาณ 1% ดัชนีความซับซ้อนทางเศรษฐกิจ (Economic Complexity Index - ECI) ของ Harvard Growth Lab แสดงให้เห็นว่ามาเลเซียอยู่ในอันดับที่ 32 ลดลงสองอันดับจากสิบปีก่อน โดยถูกแซงโดยโรมาเนีย ลิทัวเนีย และโครเอเชีย ขณะที่เวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างชัดเจนในการขยายขีดความสามารถด้านการผลิต

ความท้าทายพื้นฐานยิ่งกว่านั้นอยู่ที่ปรากฏการณ์ "เศรษฐกิจโรงแรม": แม้บริษัทข้ามชาติจะตั้งโรงงานในมาเลเซียและจ้างพนักงานท้องถิ่น แต่ทรัพย์สินทางปัญญา การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ และผลตอบแทนจากเงินทุนกลับรวมศูนย์อยู่ที่สำนักงานใหญ่ในต่างประเทศ ฮิชามชี้ให้เห็นว่าทางออกไม่ใช่การปิดโรงแรม—การลงทุนจากต่างประเทศและห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกยังคงจำเป็น—แต่มาเลเซียต้องเข้าไปมีส่วนร่วมในการสร้างมูลค่าอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น ไม่ใช่เพียงแค่เป็นสถานที่ตั้ง

ทุนเร่งปฏิกิริยาและนวัตกรรมในประเทศ: เส้นทางการเปลี่ยนแปลงของมาเลเซีย

การหลุดพ้นจาก "กับดักรายได้ปานกลาง" จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงเชิงระบบ คาซานาห์ได้เปิดตัวแพลตฟอร์มทุนเร่งปฏิกิริยา Dana Impak มูลค่า 6 พันล้านริงกิต ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากโครงการ GEAR-uP ของกระทรวงการคลัง ฮิชามเน้นย้ำว่านี่ไม่ใช่ทุนธรรมดาที่แสวงหาผลตอบแทนทางการเงิน แต่เป็นทุนเร่งปฏิกิริยาที่มีเจตนาเชิงกลยุทธ์

มาตรการหลักประกอบด้วย: การสนับสนุนระบบนิเวศการร่วมทุนผ่าน Jelawang Capital ซึ่งได้ระดมทุนประมาณ 300 ล้านริงกิตแล้ว โดยนักลงทุนร่วมจากภายนอกมีส่วนร่วมมากกว่า 30 ล้านริงกิต; การเปิดตัวโครงการ Growth Innovation Programme และ Elevate สำหรับวิสาหกิจขนาดกลาง (mid-tier companies) ซึ่งสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางของมาเลเซียมากกว่า 50 รายแล้ว วิสาหกิจขนาดกลางมีส่วนช่วยประมาณ 36% ของการเติบโตทางเศรษฐกิจและ 16% ของการจ้างงาน แต่โดยทั่วไปต้องเผชิญกับปัญหาการระดมทุนเพื่อการเติบโตและการขยายขนาด ฮิชามกล่าวว่า "วิสาหกิจขนาดกลางที่หายไปนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง มาเลเซียไม่สามารถพึ่งพาเฉพาะบริษัทขนาดใหญ่หรือสตาร์ทอัพระยะเริ่มต้นเท่านั้น เราต้องการบริษัทที่มีความสามารถในการขยายขนาด สร้างนวัตกรรม และแข่งขันในระดับโลกมากขึ้น"

บทเรียนสำหรับภูมิภาคอาเซียน: จากการแบ่งงานในอุตสาหกรรมสู่การปรับโครงสร้างห่วงโซ่คุณค่าในภูมิภาคประสบการณ์การเปลี่ยนแปลงของมาเลเซียมีบทเรียนสำคัญสำหรับประเทศสมาชิกอาเซียน เวียดนาม อินโดนีเซีย ไทย ฯลฯ ต่างก็เผชิญกับแรงกดดันในการยกระดับจากขั้นตอนการประกอบที่มีมูลค่าเพิ่มต่ำไปสู่ขั้นตอนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง ภายใต้กรอบประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) การรวมตัวทางการค้าภายในภูมิภาคและห่วงโซ่อุปทานกำลังเร่งตัวขึ้น แต่หากแต่ละประเทศมุ่งเน้นเพียงการรับขั้นตอนการผลิตที่เรียบง่าย อาจทำให้ทั้งภูมิภาคตกอยู่ใน "หลุมพรางมูลค่า"

กรณีของมาเลเซียชี้ให้เห็นว่าการพึ่งพาความได้เปรียบด้านต้นทุนเพียงอย่างเดียวนั้นไม่ยั่งยืน: หลังจากจีนเข้าร่วม WTO ในปี 2001 กิจกรรมการผลิตจำนวนมากกระจุกตัวไปยังจีน ทำให้ความสามารถในการแข่งขันด้านต้นทุนของมาเลเซียลดลงอย่างรวดเร็ว ในทำนองเดียวกัน เวียดนามกำลังได้รับประโยชน์จากกลยุทธ์ China+1 แต่ก็ต้องระวังความเสี่ยงจากการถูกขังอยู่ในห่วงโซ่มูลค่าเช่นกัน อินโดนีเซียมีทรัพยากรนิกเกิลอุดมสมบูรณ์ กำลังพัฒนาห่วงโซ่อุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้าอย่างจริงจัง แต่หากยังคง停留在การส่งออกทรัพยากรและการแปรรูปขั้นต้น ก็จะยังคงเผชิญกับกับดัก "เศรษฐกิจโรงแรม"

ด้วยการจัดตั้งทุนเร่งปฏิกิริยาระดับประเทศ ส่งเสริมความสามารถในการสร้างนวัตกรรมของวิสาหกิจในประเทศ และเพิ่มความซับซ้อนทางเศรษฐกิจ ประเทศอาเซียนสามารถร่วมกันขับเคลื่อนการยกระดับอุตสาหกรรมได้ ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) และกรอบความร่วมมืออาเซียน-จีนเป็นโอกาสใหม่สำหรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา และการทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเป็นสากล การดำเนินการของมาเลเซียแสดงให้เห็นว่าจุดเน้นของนโยบายควรเปลี่ยนจากปริมาณการดึงดูดเงินทุนต่างประเทศไปสู่คุณภาพของเงินทุน พร้อมทั้งเสริมสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมในประเทศ

แนวโน้ม: อาเซียนต้องการขับเคลื่อน "การผลิต + คุณค่า" แบบสองล้อ

การเปลี่ยนแปลงของมาเลเซียไม่ได้เป็นการปฏิเสธการผลิต แต่ต้องการให้การผลิตขยายไปสู่ขั้นตอนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล การแพร่หลายของเทคโนโลยีทางการเงิน และการยกระดับการบริโภคของประชากรเป็นแรงขับเคลื่อนใหม่สำหรับการยกระดับอุตสาหกรรมในภูมิภาค รูปแบบทุนเร่งปฏิกิริยาของ Khazanah Nasional สามารถเป็นต้นแบบนโยบายสำหรับภูมิภาคอาเซียน – หน่วยงานลงทุนหรือกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติของแต่ละประเทศสามารถจัดตั้งแพลตฟอร์มที่คล้ายคลึงกัน โดยมุ่งเน้นการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและสตาร์ทอัพที่มีศักยภาพในการเติบโต และผลักดันให้ห่วงโซ่อุตสาหกรรมในภูมิภาควิวัฒนาการจาก "ศูนย์กลางการประกอบ" ไปสู่ "ศูนย์กลางนวัตกรรม"

ในระยะยาว การยกระดับห่วงโซ่อุปทานของอาเซียนขึ้นอยู่กับการดำเนินการร่วมกันของประเทศสมาชิกภายใต้กรอบ AEC ซึ่งรวมถึงการกำหนดมาตรฐานทางเทคนิคที่สอดคล้องกัน การส่งเสริมการเคลื่อนย้ายบุคลากร การเสริมสร้างการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ข้ามพรมแดนและดิจิทัล ความสำเร็จของมาเลเซียในการ "捕获มูลค่า" ไม่เพียงแต่กำหนดว่าตนจะสามารถก้าวข้ามเกณฑ์รายได้สูงได้หรือไม่ แต่ยังเป็นการทดสอบสำคัญสำหรับการบูรณาการทางเศรษฐกิจของภูมิภาคอาเซียนอีกด้วย