اللعبة المزدوجة لآسيان بين طفرة الصادرات الصينية وإزالة المخاطر العالمية

مقدمة

لفترة طويلة، كان الآسيان من المستفيدين الرئيسيين من النمو السريع للصين وتكامل سلاسل الإمداد العالمية. ومع ذلك، ومع تفاقم مشكلة فائض القدرة الإنتاجية الصناعية في الصين، وتدفق السلع الرخيصة بكميات كبيرة إلى الأسواق الإقليمية، يواجه الآسيان ضغوطًا استراتيجية غير مسبوقة. في عام 2023، تجاوزت الصين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لتصبح أكبر سوق تصدير للآسيان، لكن نمو صادرات الصين إلى الآسيان تجاوز بكثير نمو صادرات الآسيان إلى الصين، مما أدى إلى اتساع العجز التجاري إلى أكثر من 190 مليار دولار أمريكي. في الوقت نفسه، تعمل الاقتصادات المتقدمة مثل الولايات المتحدة وأوروبا على دفع استراتيجية "إزالة المخاطر"، مطالبة الآسيان بتقليل الاعتماد على سلسلة الإمداد الصينية. وهذا يضع الآسيان في لعبة مزدوجة: الاستفادة من الاستثمار والتجارة الصينيين لدفع التصنيع المحلي، مع منع تدمير الصناعات المحلية بفعل الواردات منخفضة السعر، والحفاظ في الوقت نفسه على الوصول إلى الأسواق الغربية.

أربعة اتجاهات رئيسية لإعادة التشكيل

يعيد فائض القدرة الإنتاجية الصينية تشكيل المشهد الاقتصادي للآسيان من خلال أربعة اتجاهات مترابطة:

1. زيادة الصادرات الصينية والاختلال التجاري

زادت الصادرات الصينية إلى الآسيان بنسبة 12% إضافية في عام 2024، بينما زادت صادرات الآسيان إلى الصين بنسبة 2% فقط. تأثرت إندونيسيا وتايلاند بشكل خاص: إذ ارتفعت الواردات الصينية بنحو 18% و14% على التوالي، بينما انخفضت صادرات البلدين إلى الصين بنسبة 4% و5%. في الماضي، كانت الصادرات الصينية تتكون في الغالب من السلع الوسيطة، مما ساعد الآسيان على التصنيع وإعادة التصدير؛ ولكن الآن، ارتفعت حصة السلع الاستهلاكية النهائية، مما يؤثر مباشرة على التصنيع المحلي. في عام 2024، استغنت صناعة النسيج الإندونيسية عن 80 ألف عامل، مع وجود 280 ألف وظيفة أخرى مهددة؛ وتظهر ظواهر مماثلة في فيتنام وتايلاند، حيث تغمر السلع الصينية الرخيصة الأسواق عبر التجارة الإلكترونية عبر الحدود، مما يضغط على مساحة بقاء المؤسسات الصغيرة والمتوسطة.

2. السيف ذو الحدين لتعميق تكامل سلسلة الإمداد

يتعمق تكامل سلسلة الإمداد بين الآسيان والصين باستمرار، حيث ارتفعت حصة الصين من تجارة الآسيان من 12% في عام 2010 إلى 20% في عام 2023. يتم تعويض العجز التجاري الإجمالي للآسيان من خلال فائضه مع بقية العالم (خاصة الولايات المتحدة)، مما يشير إلى أن هذا التكامل يعتمد جزئيًا على الطلب النهائي الأمريكي. ولكن إذا تباطأ الطلب الأمريكي أو تم تحويل القيود المفروضة على الصين إلى الآسيان، فإن الضعف يصبح واضحًا. تقوم الشركات الصينية بإنشاء مصانع واسعة النطاق في الآسيان، وهو استثمار ونقل للقدرة الإنتاجية في نفس الوقت، مما قد يحول الآسيان إلى ممر لإعادة تصدير "صنع في الصين"، مما يثير مزيدًا من التدقيق من الأسواق الغربية.

3. ضغط على الصناعات المحلية

لا تؤثر السلع الصينية الرخيصة فقط على الصناعات التقليدية مثل النسيج والأثاث، بل بدأت أيضًا في التأثير على المجالات الجديدة مثل الطاقة الجديدة والإلكترونيات. فرضت إندونيسيا رسوم حماية على واردات السلع النهائية (مثل المنسوجات والسيراميك)، وعززت تايلاند وفيتنام التحقيقات في مكافحة الإغراق. ومع ذلك، تفتقر دول الآسيان عمومًا إلى أدوات العلاج التجاري الفعالة، كما أن اتفاقيات التجارة الحرة (ACFTA، RCEP) توفر مساحة محدودة لحماية الصناعات المحلية.

4. الضغوط الخارجية ومعضلة السياسات

دفع فرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية على الصين (مثل 100% على السيارات الكهربائية و50% على الطاقة الشمسية) إلى نقل بعض القدرة الإنتاجية إلى الآسيان، لكنه أيضًا يعرض الآسيان لشبهة "غسل المنشأ". كما تزيد آلية تعديل حدود الكربون في الاتحاد الأوروبي والعناية الواجبة في سلسلة الإمداد من تكاليف الامتثال. تجد دول الآسيان نفسها في حيرة بين الموازنة بين رأس المال الصيني والقواعد الغربية.

الاستجابة السياسية والتنسيق الإقليميفي مواجهة الوضع المعقد، تحتاج الآسيان إلى تبني استراتيجية متعددة الأبعاد:

• تعزيز آليات الدفاع التجاري الإقليمي: توحيد قواعد مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية والتدابير الوقائية لزيادة سرعة الاستجابة لارتفاع الواردات الصينية.
• تسريع تنويع سلاسل التوريد: تعميق التجارة الداخلية الإقليمية في إطار RCEP، مع تعزيز التعاون الصناعي مع شركاء مثل اليابان وكوريا الجنوبية والهند لتقليل الاعتماد على مصدر واحد.
• رفع القدرة التنافسية الصناعية: تعزيز قدرة الشركات المحلية على تحمل الصدمات من خلال التحول الرقمي والتدريب على المهارات والاستثمار في البنية التحتية.
• تعزيز التواصل الخارجي: إجراء حوار مع اقتصادات مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حول قضايا الطاقة الإنتاجية الفائضة وإزالة المخاطر، لتجنب الضرر الناجم عن الإجراءات الأحادية.

الاستنتاج

قد تجلب الطاقة الإنتاجية الفائضة الصينية على المدى القصير سلعًا وسيطة رخيصة واستثمارات إلى الآسيان، ولكن على المدى الطويل، فإن توسع العجز التجاري وانكماش الصناعات المحلية ومخاطر الامتثال الخارجية ستؤدي إلى تآكل أساس التنمية الإقليمية. يجب على الآسيان، من منظور جماعي، تنسيق السياسات وتعميق التكامل لإيجاد مسار تنمية مستدام في ظل المنافسة الشديدة بين القوى العظمى. على مدى السنوات الخمس المقبلة، ما إذا كانت الآسيان قادرة على امتصاص العوائد الصينية مع الحفاظ على استقلالها الاقتصادي سيحدد المكانة النهائية لـ "مصنع آسيا".