رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في ظل أزمة مضيق هرمز: اختبار مرونة سلاسل الإمداد للطاقة والأسمدة

اختبار ضغط لسلسلة الإمداد يربط الشرق بالغرب

يمر عبر مضيق هرمز حوالي ثلث تجارة الغاز الطبيعي المسال عالميًا وأكثر من خمس تجارة النفط الخام، كما يُعد ممرًا حيويًا لنقل المواد الخام الرئيسية للأسمدة مثل اليوريا والأمونيا والكبريت. في مارس 2026، أدى إغلاق هذا الممر بسبب الصراع في الشرق الأوسط إلى هزّة عنيفة في مشهد الطاقة العالمي. سجّلت أداة رصد السياسات FAPDA التابعة لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (FAO) 585 إجراءً سياسيًا في مارس، كان نحو 29% منها مرتبطًا بالصراع في الشرق الأوسط — وبالنسبة لآسيان، التي تعتمد اعتمادًا كبيرًا على واردات الطاقة والأسمدة من الخليج، لم يكن هذا مجرد تقلّب في الأسعار، بل كان اختبار ضغط قاسيًا لسلاسل الإمداد الإقليمية والأمن الغذائي والتنسيق المؤسسي.

استجابات دول آسيان الطارئة: من تحديد سقف الأسعار إلى ترشيد الطاقة على مستوى الشعوب

في مواجهة الارتفاع الحاد في أسعار الطاقة، أظهرت دول آسيان في المدى القصير استجابة سياساتية متجانسة إلى حد كبير، لكن الأدوات والدرجات تفاوتت. كانت الفلبين أول دولة تعلن "حالة الطوارئ الوطنية للطاقة" في هذه الأزمة، وهي خطوة رمزية وجّهت الموارد الإدارية بسرعة نحو استقرار الأسعار وإدارة الطلب. وبالتوازي، فرضت كمبوديا وتايلاند وفيتنام وغيرها سقوفًا لأسعار البنزين والديزل وحتى وقود الطيران؛ كما ألغت فيتنام مؤقتًا رسوم الاستيراد التفضيلية على المنتجات النفطية لخفض تكاليف الاستيراد.

في ما يتعلق بالدعم والتحويلات المالية، اتخذت إندونيسيا وماليزيا حزم دعم أكثر استهدافًا. لم تكتفِ إندونيسيا بزيادة دعم الوقود، بل وسّعت النسبة الإلزامية لخلط وقود الديزل الحيوي، محاولةً مواجهة الاعتماد على الاستيراد بالموارد المحلية؛ أما ماليزيا فأدخلت نظام حصص الوقود وقيودًا على الشراء، وشجعت موظفي الحكومة على العمل من المنزل لتقليل الاستهلاك. كما أنّ إجراءات ميانمار وتايلاند كانت معبّرة: ميانمار طبّقت نظام القيادة كل يومين، بينما قدّمت تايلاند دعمًا للأسمدة مع تحديد سقف سعري ثابت للمزارعين.

ومن الجدير بالملاحظة أن العديد من حكومات آسيان أدرجت "الترشيد الإداري للطاقة" في صندوق أدوات الطوارئ. فقد اعتمدت تسع دول — كمبوديا وإندونيسيا ولاوس وماليزيا وميانمار والفلبين وسنغافورة وتايلاند وفيتنام — خطط العمل عن بعد للموظفين الحكوميين، وقيّدت السفر غير الضروري. بل إن لاوس أوقفت الدراسة في المدارس لفترة قصيرة لخفض الطلب على الكهرباء. هذا النوع من إجراءات إدارة جانب الطلب لم يكن شائعًا في أزمات الطاقة السابقة بآسيان، مما يشير إلى أن الدول بدأت تدرك أن استبدال الواردات وحده لا يمكنه سدّ فجوة العرض في الوقت المناسب.

نقص الأسمدة: خطر خفي على الأمن الغذائي

بالمقارنة مع أسعار النفط، فإن صدمة إمدادات الأسمدة أكثر تأخرًا، لكن تأثيراتها المحتملة أعمق. وتشير تقديرات تقرير الفاو إلى أن نحو 1.3 مليون طن من الأسمدة شهريًا لم تستطع العبور بسبب إغلاق مضيق هرمز، دون وجود بدائل برية مجدية. ودول آسيان هي من بين أكبر مستوردي الأسمدة في العالم، ولا سيما أن المحاصيل الرئيسية مثل الأرز وزيت النخيل تعتمد بشكل كبير على أسمدة البوتاس والفوسفات والنيتروجين.تايلاند تقدم إعانات مباشرة بقيمة 42 دولارًا لكل مزارع مؤهل للأسمدة العضوية والكيميائية؛ بينما أطلقت الفلبين برنامج دعم مباشر للتخفيف من ضغوط التكاليف. وتدعم لاوس الإنتاج الزراعي بشكل غير مباشر عبر الإعفاء من ضريبة استهلاك الوقود؛ وفي فيتنام، إلى جانب إلغاء الرسوم الجمركية على النفط، تُراقَب لوجستيات استيراد الأسمدة عن كثب. والأكثر إثارة للاهتمام أن بعض الدول تحاول معالجة مشكلتي الطاقة والمدخلات الزراعية في الوقت نفسه عبر تعزيز تطوير الإيثانول الحيوي والوقود الحيوي، مما يُظهر مجالًا للابتكار في السياسات الإقليمية في إطار الترابط بين “الغذاء والطاقة والمياه”.

ومع ذلك، لم يقم الآسيان داخليًا بعد بإنشاء صندوق مشترك للسياسة الزراعية على غرار الاتحاد الأوروبي، أو نظام موحد للاحتياطيات من الأسمدة. وتعتمد معظم الدول على التجارة الثنائية أو الترتيبات المؤقتة في السوق لحل المشكلات، مما يزيد بلا شك من مخاطر التجزؤ في الاستجابة الإقليمية الشاملة.

إعادة توجيه سلاسل الإمداد الإقليمية وبناء القدرة على الصمود على المدى الطويل

من منظور الجماعة الاقتصادية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AEC)، تكشف هذه الأزمة هشاشة اعتماد الآسيان الخارجي على السلع الحيوية. فإلى جانب الطاقة والأسمدة، قد يؤدي الصراع في الشرق الأوسط إلى تعطيل مسارات الشحن من الآسيان إلى أوروبا وجنوب آسيا، مما يطيل أوقات التسليم ويرفع تكاليف اللوجستيات. وعلى الرغم من أن الصين والهند تلعبان دور “العازل” في سوق الطاقة، فإن الآسيان يفتقر داخليًا إلى آليات فعالة لمشاركة الاحتياطيات الاستراتيجية من النفط وترتيبات التنسيق الطارئ للأسمدة، مما يضطر كل دولة إلى التصرف بمفردها.

على الجانب الإيجابي، أدت هذه الأزمة أيضًا إلى تسريع مؤشرات إعادة هيكلة سلاسل الإمداد داخل الآسيان. فمن ناحية، تسرّع بعض الدول تنفيذ برامجها للوقود الحيوي والطاقة المتجددة لتقليل الاعتماد طويل الأمد على واردات الوقود الأحفوري. ويحظى الديزل الحيوي القائم على زيت النخيل في إندونيسيا والإيثانول من قصب السكر في تايلاند بمساحة أكبر للتطور على مستوى السياسات. ومن ناحية أخرى، فإن تعطل لوجستيات الأسمدة يدفع القطاع الزراعي في الآسيان إلى إعادة التفكير في إنتاج الأسمدة “محليًا”، مثل تطوير بدائل عضوية باستخدام الكتلة الحيوية والمخلفات في المنطقة، وهو ما يتماشى أيضًا مع الأهداف بعيدة المدى للزراعة المستدامة في إطار AEC.

والأهم من ذلك، أن هذه الجولة من اضطراب سلاسل الإمداد تبرز ضرورة تعزيز الترابط الإقليمي والتنسيق الطارئ. ففي المستقبل، يمكن للآسيان أن تنظر في استكشاف آليات للمشاركة الطارئة في الطاقة والأسمدة ضمن إطار “الآسيان+3” أو إطار RCEP، والعمل على تعزيز المعايير المتبادلة للمنتجات الزراعية والمدخلات لتقليل تكاليف التجارة. إضافة إلى ذلك، فإن تطوير البنية التحتية للموانئ وشبكات الشحن الإقليمية سيحدد ما إذا كان الآسيان قادرًا على لعب دور عقدة أكثر مرونة في إعادة هيكلة سلاسل الإمداد العالمية.

الخلاصة: الأزمة تكشف مواطن الضعف، وهي أيضًا فرصة للتغيير

يُعد إغلاق مضيق هرمز صدمة خارجية مفاجئة بالنسبة للآسيان. وعلى المدى القصير، تحاول الدول تقليل التأثير على معيشة الناس إلى أدنى حد ممكن عبر استخدام مجموعة من الأدوات مثل التحكم في الأسعار، والإعانات، والإعفاءات الضريبية، والحد من الطلب. لكن التحدي على المدى المتوسط يكمن في أن ارتفاع تكاليف الأسمدة والطاقة قد يدفع أسعار المواد الغذائية إلى الارتفاع، مما يؤثر على سبل عيش ملايين صغار المزارعين، ويمتد تأثيره إلى قطاعات تجهيز الأغذية والتصنيع في المنطقة.لا يمكن لآسيان أن تعتمد إلى الأبد على الاستجابات الطارئة. فالمرونة الحقيقية تأتي من الإصلاحات الهيكلية: دفع التحول في هيكل الطاقة نحو الطاقة المنخفضة الكربون والتوطين، وإنشاء احتياطيات استراتيجية إقليمية من الأغذية والأسمدة، واستخدام الأدوات الرقمية لتعزيز شفافية الخدمات اللوجستية، وتعميق الترابط التجاري داخل آسيان. قد تكون هذه الأزمة نقطة تحول — إذ أن ما إذا كانت آسيان قادرة على الانتقال من الاستجابة السلبية إلى البناء الاستباقي لنظام إمداد إقليمي أكثر أمانًا واستدامة سيؤثر بعمق على القدرة التنافسية الاقتصادية للمنطقة في العقد القادم.