تم وضع مخطط كابلات جنوب شرق آسيا تحت الماء، لكن الحوكمة هي "الكابل" الأول الذي يحتاج إلى مد.

من الخيال التقني إلى الواقع الإداري: الاختبار الحقيقي لكابلات الطاقة البحرية في رابطة دول جنوب شرق آسيا

تمتلك منطقة جنوب شرق آسيا أحد أغنى موارد الطاقة المتجددة في العالم - الطاقة الكهرومائية في منطقة نهر الميكونج الفرعية، والطاقة الشمسية سريعة التوسع، وطاقة الرياح البحرية ذات الإمكانات الكبيرة. لكن هذه الموارد موزعة بشكل غير متوازن للغاية، وتُعتبر كابلات الطاقة البحرية أداة رئيسية لنقل الكهرباء النظيفة من المناطق الغنية بالموارد إلى مراكز الطلب. وفقًا للدراسة الرئيسية الثالثة لخطط الترابط في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AIMS III)، تحتاج الرابطة إلى مضاعفة قدرة الترابط الحالية البالغة 7.7 جيجاوات بحلول عام 2040، وإضافة 18 خط ترابط جديد. ومع ذلك، يشير تحليل حديث نشره مركز "إمبر" إلى أن العائق الحقيقي أمام تحقيق هذه الرؤية لم يعد تقنيًا، بل إداريًا.

التخطيط والتكاليف والتنسيق البحري: ثلاث فجوات إدارية

تُظهر التجربة الأوروبية أن القيمة التجارية لكابلات الترابط البحرية كبيرة جدًا. على سبيل المثال، تولد خطوط الترابط بين بريطانيا وجيرانها الأوروبيين قيمة تجارية تبلغ حوالي 375 مليون يورو سنويًا، ويمكن أن تصل إلى 500 مليون يورو بعد تضمين العقود الآجلة وقيمة السعة والخدمات المساعدة. لكن البيئة الجغرافية لجنوب شرق آسيا - حيث إندونيسيا والفلبين دول أرخبيلية، وكان النقل البحري يُستخدم بالفعل في دمج الأنظمة المحلية - تعني أن الترابط عبر البحار يتطلب بطبيعة الحال تنسيقًا أكثر تعقيدًا.

يحدد تقرير "إمبر" ثلاث فجوات إدارية مترابطة:

• ضعف آليات التخطيط الإقليمي: توفر الدراسة الرئيسية لخطط الترابط في الرابطة أساسًا جيدًا لتحديد المشاريع، ولكن مع زيادة حجم المشاريع وتعمق الترابط المتبادل، هناك حاجة إلى آليات أقوى لتحديد أولويات المشاريع وتوقيت الاستثمار لضمان تعظيم الاستثمارات لمنفعة النظام الإقليمي.
• عدم وجود إطار مشترك لتوزيع التكاليف: بدون إطار موحد لتحليل التكلفة والعائد، قد تطول مفاوضات المشاريع متعددة الأطراف (مثل مشروع دمج الكهرباء بين بروناي وإندونيسيا وماليزيا والفلبين)، مما يزيد من تكاليف المعاملات ويطيل دورة التطوير.
• الحوكمة البحرية تتطلب تنسيقًا متعدد القطاعات: تمر كابلات الطاقة البحرية عبر المياه الإقليمية والمناطق الاقتصادية الخالصة، وتتداخل مع الشحن وصيد الأسماك والبنية التحتية للاتصالات، مما يتطلب تنسيقًا بين وكالات الطاقة والقطاعات البحرية والبيئية. وهذا يوسع نطاق أصحاب المصلحة بشكل كبير.

دروس من أوروبا: التطور المؤسسي يحتاج إلى مؤسسات مستدامة

تمتلك أوروبا حوالي 25 كابل ترابط بحري للطاقة قيد التشغيل، بسعة إجمالية تبلغ حوالي 22,290 ميجاوات (حتى عام 2025). لكن إطارها الإداري لم يُبنَ بين ليلة وضحاها، بل تشكل عبر عقود من التعلم التدريجي وتعديل السياسات، ولا يزال غير مكتمل. الدرس الرئيسي هو أنه مع زيادة التعقيد، يجب إنشاء مؤسسات قادرة على التكيف المستمر.

بالنسبة لرابطة دول جنوب شرق آسيا، الأساس الحالي ليس ضعيفًا. تعكس "مذكرة التفاهم المعززة لشبكة الكهرباء في الرابطة" الموقعة في عام 2025 التزامًا سياسيًا جديدًا. يوفر مركز الطاقة في الرابطة (ACE)، ورؤساء مرافق/هيئات الكهرباء في الرابطة (HAPUA)، واللجنة الاستشارية لشبكة الكهرباء في الرابطة (APGCC) نقاط ارتساء مؤسسية موثوقة. الفرصة تكمن في تحويل هذه الأسس إلى آليات أكثر قابلية للتطبيق واستدامة.

الإجراءات ذات الأولوية: تفعيل وظيفة التخطيط

يوصي التقرير بأن يكون الإجراء الأكثر أولوية على المدى القريب هو جعل "وظيفة تخطيط التوليد والنقل لشبكة الكهرباء في رابطة دول جنوب شرق آسيا" تعمل فعليًا.توصي الدراسة بأن الأولوية الأكثر إلحاحًا في المستقبل القريب هي جعل "وظيفة تخطيط توليد ونقل الكهرباء لشبكة كهرباء الآسيان" تعمل فعليًا. وعلى هذا الأساس، ينبغي إنشاء منهجية منظمة للتكلفة والفائدة، وتشكيل فريق عمل خاص بكابلات البحر. وهذا يتطلب تحويل الالتزامات السياسية إلى آليات تنسيق يومية، بدلاً من الاقتصار على الاجتماعات السنوية.

وأكد فيليكس ويليام "وينبي" ب. فونتيبيلا، نائب وزير الطاقة الفلبيني، على ذلك قائلاً: "تكشف التجربة الأوروبية عن درس مهم: نجاح الكابلات البحرية لا يعتمد فقط على الجدوى التقنية، بل يعتمد أيضًا على التنسيق الفعال في التخطيط والتنظيم والتمويل وإدارة المحيطات."

الخطوة التالية في التكامل الاقتصادي الإقليمي

ليست الكابلات البحرية مجرد بنية تحتية للطاقة، بل هي صورة مصغرة لبناء مجتمع اقتصادي لآسيان (AEC). فهي تعزز أمن الطاقة، وتقلل من تكاليف استيراد الوقود الأحفوري، وتدعم التحول منخفض الكربون، وتدفع التجارة عبر الحدود في الكهرباء - وهذا أحد الأهداف الأساسية للتكامل الإقليمي. إذا تم حل مشكلات الحوكمة، يمكن لآسيان الاستفادة من الطاقة المتجددة الوفيرة، لتشكيل سوق كهرباء موحدة، وجذب المزيد من الاستثمارات في الطاقة النظيفة، وتعزيز القدرة التنافسية في سلاسل التوريد العالمية.

على العكس من ذلك، إذا تأخرت الحوكمة، حتى لو كانت التقنية ناضجة، فقد تغرق المشاريع في مستنقع المفاوضات. تحتاج آسيان إلى إدراك أن أول "كابل" يحتاج إلى مد ليس لبًا نحاسيًا أو أليافًا بصرية، بل آلية حوكمة. فقط عندما يتم مد هذا "الكابل"، يمكن للكابلات الكهربائية البحرية أن تربط حقًا مستقبل جنوب شرق آسيا الأخضر.