EuroCham ร่วมกับรัฐบาลกัมพูชาผลักดันการปฏิรูปธุรกิจ: ความสำคัญในระดับภูมิภาคของการเจรจาครั้งที่สี่ระหว่างภาครัฐและเอกชน

กัมพูชากำลังเร่งปฏิรูปธุรกิจผ่านการเสวนาภาครัฐ-เอกชนครั้งที่ 4 (Public-Private Dialogue) ซึ่งเป็นกลไกที่หอการค้ายุโรป (EuroCham) ร่วมกับรัฐบาลกัมพูชาผลักดัน สะท้อนถึงความพยายามของประเทศในการแสวงหาตำแหน่งที่สูงขึ้นในการรวมกลุ่มภูมิภาคอาเซียน การเสวนาล่าสุดเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2569 ดำเนินตามวาระปฏิรูปที่เสนอในสมุดปกขาวก่อนหน้านี้ โดยเน้นภาษี การค้า พลังงาน และดิจิทัล ซึ่งเป็นอุปสรรคเชิงโครงสร้างที่กัมพูชาต้องก้าวข้ามก่อนที่จะหลุดพ้นจากการเป็นประเทศพัฒนาน้อยที่สุด (LDC)

จากมุมมองของอาเซียน จังหวะการปฏิรูปของกัมพูชาไม่ใช่กรณีโดดเดี่ยว เวียดนาม ลาว และเมียนมาร์ก็เผชิญความท้าทายคล้ายกัน แต่ความพิเศษของกัมพูชาคือผลประโยชน์จากการย้ายฐานการผลิตที่ยังไม่ได้ถูกปลดปล่อยอย่างเต็มที่ ในปี 2568 กัมพูชาดึงดูด FDI ได้ 5.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และการส่งออกเติบโต 17.7% ซึ่งอยู่เบื้องหลังกลยุทธ์ "China+1" ที่บริษัทข้ามชาติย้ายกำลังการผลิตบางส่วนจากจีนไปยังเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อย่างไรก็ตาม หากการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจล่าช้า แนวโน้มนี้อาจถูกแย่งชิงโดยฐานการผลิตที่成熟กว่า เช่น ไทยหรืออินโดนีเซีย

ผลลัพธ์หลักของการเสวนาครั้งที่ 4 ปรากฏในสามระดับ ประการแรก ด้านการปฏิรูปภาษี รัฐบาลตกลงที่จะทำให้ขั้นตอนการยื่นภาษีเงินได้นิติบุคคลง่ายขึ้นและผลักดันระบบภาษีอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายการประสานภาษีที่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ผลักดัน ประการที่สอง มาตรการอำนวยความสะดวกทางการค้าจะมุ่งเน้นการลดอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษี โดยเฉพาะในขั้นตอนพิธีการศุลกากร ซึ่งมีความสำคัญต่อการดำเนินงานอย่างราบรื่นของห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาค กัมพูชาในฐานะจุดปลายทางการค้าภายในอาเซียน ประสิทธิภาพด้านโลจิสติกส์ของประเทศส่งผลโดยตรงต่อการหมุนเวียนสินค้าทั่วคาบสมุทรอินโดจีน ประการที่สาม ด้านพลังงาน การเสวนาเสนอให้เร่งรัดการอนุมัติโครงการพลังงานหมุนเวียน เพื่อตอบสนองความต้องการด้าน ESG ที่เข้มงวดขึ้นจากนักลงทุนต่างชาติ พร้อมทั้งลดต้นทุนไฟฟ้าเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันด้านการผลิต

การปฏิรูปดิจิทัลเป็นจุดเด่นของการเสวนาครั้งนี้ กัมพูชากำลังพยายามลดช่องว่างทางดิจิทัลกับประเทศผู้นำอาเซียนอย่างสิงคโปร์และมาเลเซีย ผ่านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานฟินเทคและอีคอมเมิร์ซ ในช่วงเวลาเดียวกับการเสวนา กลุ่ม WorldBridge และ DRSB Express ประกาศความร่วมมือผลักดันโลจิสติกส์ข้ามพรมแดนสำหรับอีคอมเมิร์ซ แสดงให้เห็นถึงความเชื่อมั่นของทุนเอกชนต่ออนาคตของดิจิทัลอาเซียน (Digital ASEAN) อย่างไรก็ตาม ความไม่เสถียรของโครงข่ายไฟฟ้า การกระจายตัวของระบบชำระเงิน และการขาดแคลนบุคลากรด้านดิจิทัลยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ

การปฏิรูปเหล่านี้มีความสำคัญในระยะยาวต่อสถานะของกัมพูชาในอาเซียน การที่กัมพูชาจะหลุดพ้นจากสถานะ LDC ในปี 2572 หมายถึงการสูญเสียสิทธิพิเศษทางการค้าบางส่วน แต่ด้วยการยกระดับสภาพแวดล้อมทางธุรกิจล่วงหน้า ประเทศจะสามารถรักษาความสามารถในการแข่งขันในการส่งออกไปยังตลาดจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ภายใต้กรอบ RCEP ภายในอาเซียน กัมพูชากำลังพยายามเปลี่ยนจากการประกอบเสื้อผ้าระดับล่างไปสู่การผลิตที่มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น เช่น ชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์และชิ้นส่วนยานยนต์ ซึ่งขึ้นอยู่กับสภาพแวดล้อมนโยบายที่มั่นคงและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนอย่างต่อเนื่องการประชุมภาครัฐ-เอกชนครั้งที่สี่ไม่ใช่การประชุมนโยบายแบบเอกเทศ แต่เป็นภาพสะท้อนของการมีส่วนร่วมของกัมพูชาในการบูรณาการทางเศรษฐกิจของอาเซียน เมื่อการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกเร่งตัวขึ้น ประเทศที่สามารถตอบสนองความต้องการของนักลงทุนได้อย่างรวดเร็ว ลดความยุ่งยากในขั้นตอนการบริหาร และนำดิจิทัลมาใช้ จะได้เปรียบในการแข่งขันในภูมิภาค กัมพูชาจะสามารถดำเนินการปฏิรูปเหล่านี้ให้สำเร็จก่อนปี 2029 หรือไม่นั้น ไม่เพียงแต่กำหนดอนาคตการลงทุนของตนเองเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อรูปแบบความร่วมมือทางอุตสาหกรรมของภูมิภาคลุ่มน้ำโขงโดยรวมอีกด้วย