อุตสาหกรรมสนับสนุน: การเปลี่ยนยุทธศาสตร์ของเวียดนามเพื่อขับเคลื่อนการรวมอุตสาหกรรมในอาเซียน

จากงานประกอบสู่การพึ่งพาตนเอง: แนวทางใหม่ของอุตสาหกรรมสนับสนุนในเวียดนาม

ต้นเดือนกรกฎาคม 2026 ฟอรัมที่มุ่งเน้นอุตสาหกรรมสนับสนุน (supporting industries) จัดขึ้นที่นครโฮจิมินห์ ส่งสัญญาณสำคัญถึงการเปลี่ยนแปลงนโยบายอุตสาหกรรมของเวียดนาม เมื่อห่วงโซ่อุปทานโลกเร่งปรับโครงสร้างใหม่จากปัจจัยทางภูมิรัฐศาสตร์ การเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว และกระแสการแปลงเป็นดิจิทัล เวียดนามไม่พอใจกับบทบาท "โรงงานประกอบ" อีกต่อไป แต่พยายามสร้างขีดความสามารถในการพึ่งพาตนเองด้านชิ้นส่วน วัสดุและเทคโนโลยีผ่านการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนในประเทศ การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่เพียงเกี่ยวข้องกับความสามารถในการแข่งขันของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อการแบ่งงานในอุตสาหกรรมและความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาคอาเซียน

โอกาสและความเร่งด่วนเบื้องหลังตัวเลข

ข้อมูลจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเวียดนามระบุว่า ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2026 ทุนลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่จดทะเบียนสูงถึง 24,810 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 34.9% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน โดยอุตสาหกรรมการผลิตและแปรรูปดึงดูดเงินทุน 8,060 ล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นสัดส่วนสูงที่สุด ในช่วงเวลาเดียวกัน มูลค่าการค้ารวมของเวียดนามสูงเกือบ 496,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยการส่งออกอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ คอมพิวเตอร์และชิ้นส่วนทำรายได้ 63,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐเป็นอันดับหนึ่ง อย่างไรก็ตาม อีกด้านของตัวเลขที่ดูดีเหล่านี้คือ เวียดนามยังคงนำเข้าวัตถุดิบระหว่างกลาง เครื่องจักรและชิ้นส่วนจำนวนมาก โดยเฉพาะการนำเข้าคอมพิวเตอร์ ผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์และชิ้นส่วนสูงถึง 6,620 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

รูปแบบ "นำเข้า-ส่งออกปริมาณมาก" นี้เผยให้เห็นจุดอ่อนของอัตราการใช้ชิ้นส่วนในประเทศที่ต่ำ ตัวอย่างเช่น ที่สวนเทคโนโลยีขั้นสูงไซง่อนในนครโฮจิมินห์ แม้จะดึงดูดโครงการอุตสาหกรรมสนับสนุนได้ 26 โครงการ ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 512 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่อัตราการใช้ชิ้นส่วนในประเทศเพิ่มขึ้นจากประมาณ 10% ในปี 2010 เป็นเพียงมากกว่า 20% เท่านั้น รัฐบาลตั้งเป้าหมายว่า ภายในปี 2030 จะเพิ่มอัตราการใช้ชิ้นส่วนในประเทศเฉลี่ยของอุตสาหกรรมสำคัญให้สูงถึง 40-45% ทำให้เวียดนามติด 1 ใน 3 เศรษฐกิจอุตสาหกรรมที่มีการแข่งขันสูงที่สุดในอาเซียน และภายในปี 2035 อุตสาหกรรมสนับสนุนส่วนใหญ่ควรมีความสามารถด้านเทคโนโลยีขั้นสูงและฝังตัวลึกขึ้นในห่วงโซ่มูลค่าโลก

บทบาทของเวียดนามภายใต้ยุทธศาสตร์จีน+1

กลยุทธ์ห่วงโซ่อุปทาน "จีน+1" ที่ถูกกล่าวถึงเป็นพิเศษในฟอรัม เปิดประตูให้บริษัทอุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนามกลายเป็นซัพพลายเออร์ระดับ Tier-2 และ Tier-3 ของบริษัทข้ามชาติ เมื่อเปรียบเทียบกับเพื่อนบ้านอาเซียนอย่างไทยและอินโดนีเซีย จุดแข็งของเวียดนามอยู่ที่เสถียรภาพทางการเมือง ความสามารถในการแข่งขันด้านต้นทุนแรงงาน และโครงสร้างพื้นฐานที่ปรับปรุงดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่ความท้าทายที่แท้จริงคือวิธีการเปลี่ยนจากงานประกอบแปรรูปอย่างง่ายไปสู่การผลิตชิ้นส่วนที่ใช้เทคโนโลยีเข้มข้นในประเทศ

รองกรรมการผู้จัดการบริษัท SMC Phu My Precision Mechanics คุณ Nguyen Ngoc Dang Khoa ชี้ให้เห็นว่า การเป็นไปตามมาตรฐานสากลคือประตูสู่การเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานโลก นอกเหนือจากใบรับรองทั่วไปเช่น ISO 9001, ISO 14001 แล้ว ใบรับรองเฉพาะอุตสาหกรรม เช่น IATF 16949 สำหรับยานยนต์ AS9100 สำหรับการบิน ISO 13485 สำหรับเครื่องมือแพทย์ กำลังมีความสำคัญมากขึ้น มาตรฐานเหล่านี้ไม่ใช่เพียงความต้องการของลูกค้าเท่านั้น แต่ยังเป็นกรอบการสร้างระบบการผลิตที่ได้มาตรฐาน รับประกันคุณภาพผลิตภัณฑ์ที่สม่ำเสมอในทุกโรงงาน

ผลกระทบต่อการรวมกลุ่มของภูมิภาคอาเซียน

จากมุมมองของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) การยกระดับอุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนามจะก่อให้เกิดคลื่นกระทบหลายชั้น### ผลกระทบต่อการบูรณาการภูมิภาคอาเซียน

จากมุมมองของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) การยกระดับอุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนามจะก่อให้เกิดระลอกคลื่นหลายชั้น

ประการแรก ลดการพึ่งพาการนำเข้าจากนอกภูมิภาค ปัจจุบันเวียดนามนำเข้าสินค้าขั้นกลางจากจีน เกาหลีใต้ เป็นจำนวนมาก หากอัตราการผลิตในประเทศเพิ่มขึ้น จะช่วยเสริมสร้างการค้าสินค้าขั้นกลางภายในอาเซียน และเพิ่มความเป็นอิสระของห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาค

ประการที่สอง เพิ่มการแข่งขันทางอุตสาหกรรมในภูมิภาค ไทยมีพื้นฐานที่แข็งแกร่งในชิ้นส่วนยานยนต์ ส่วนอินโดนีเซียในด้านการแปรรูปทรัพยากร การไล่ตามของเวียดนามอาจกระตุ้นให้แต่ละประเทศปรับตำแหน่ง comparative advantage ของตนเอง และผลักดันการจัดสรรใหม่ของห่วงโซ่อุตสาหกรรมภายในอาเซียน ตัวอย่างเช่น การเติบโตของอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์สนับสนุนของเวียดนามอาจดึงดูดผู้ผลิตชิ้นส่วนที่เดิมตั้งอยู่ในมาเลเซียให้ย้ายฐาน

ประการที่สาม สร้างโอกาสความร่วมมือข้ามพรมแดนสำหรับ SMEs สมาคมอุตสาหกรรมสนับสนุนนครโฮจิมินห์ (HASI) ได้ลงนามข้อตกลงกับสมาคมวิสาหกิจเวียดนามในเบเนลักซ์เพื่อช่วยผู้ประกอบการในประเทศขยายตลาดยุโรป ขณะเดียวกันร่วมมือกับกลุ่ม MISA ในการผลักดันการจัดการดิจิทัล หากรูปแบบความร่วมมือข้ามชาติเหล่านี้สามารถนำมาใช้ซ้ำภายในอาเซียน จะช่วยเร่งการรวมตัวของ SMEs เข้าสู่ห่วงโซ่คุณค่าระดับภูมิภาค

การแปลงเป็นดิจิทัลและมาตรฐาน: กุญแจสู่ความสามารถในการแข่งขันในระยะต่อไป

ผู้เชี่ยวชาญในฟอรั่มเห็นพ้องกันว่า การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ผลิตเวียดนามต้องการให้ SMEs เสริมสร้างความร่วมมือ ปรับปรุงช่องทางเข้าถึงเงินทุน เพิ่มความร่วมมือกับบริษัทข้ามชาติ และนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้อย่างกว้างขวาง การเปลี่ยนผ่านดิจิทัล ข้อมูล และ AI ถูกมองว่าเป็นความได้เปรียบทางการแข่งขันใหม่ ซึ่งสามารถช่วยผู้ผลิตเพิ่มผลผลิต ลดต้นทุน และตอบสนองมาตรฐานสากลที่เข้มงวดมากขึ้น

值得注意的是，越南政府2026-2035年配套产业发展计划明确将“数字化转型”列为支柱之一。这与东盟《数字经济框架协议》及《工业4.0宣言》形成呼应。如果越南能率先在配套产业中实现数字标准与自动化的普及，其作为区域制造枢纽的地位将更加稳固。

值得注意的是，越南政府2026-2035年配套产业发展计划明确将“数字化转型”列为支柱之一。这与东盟《数字经济框架协议》及《工业4.0宣言》形成呼应。如果越南能率先在配套产业中实现数字标准与自动化的普及，其作为区域制造枢纽的地位将更加稳固。

结论

越南配套产业的崛起并非孤立的国内政策，而是东盟区域供应链重构进程的缩影。当全球资本因风险分散而流向东南亚时，各国能否将外部投资转化为内生技术能力，决定了它们在未来区域产业分工中的位置。越南的“2030目标”指向清晰，但执行过程中面临的认证壁垒、技术鸿沟与中小企业融资困境，仍需与区域伙伴共同破解。对于关注东盟制造业转移的投资者而言，越南配套产业的政策路径与执行效果，将是一个值得长期追踪的风向标。

สรุป

การเติบโตของอุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนามไม่ใช่เพียงนโยบายภายในประเทศที่โดดเดี่ยว แต่เป็นภาพสะท้อนของกระบวนการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาคอาเซียน เมื่อทุนโลกไหลเข้าสู่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เนื่องจากการกระจายความเสี่ยง การที่แต่ละประเทศจะเปลี่ยนการลงทุนจากภายนอกให้เป็นความสามารถทางเทคโนโลยีภายในได้หรือไม่นั้น ได้กำหนดตำแหน่งของตนในการแบ่งงานอุตสาหกรรมระดับภูมิภาคในอนาคต "เป้าหมาย 2030" ของเวียดนามชัดเจน แต่อุปสรรคด้านการรับรอง ช่องว่างทางเทคโนโลยี และปัญหาการเข้าถึงเงินทุนของ SMEs ที่ต้องเผชิญระหว่างการดำเนินการ ยังคงต้องแก้ไขร่วมกับพันธมิตรในภูมิภาค สำหรับนักลงทุนที่สนใจการย้ายฐานการผลิตด้านการผลิตของอาเซียน เส้นทางนโยบายและผลการดำเนินการของอุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนามจะเป็นเครื่องชี้นำที่คุ้มค่าแก่การติดตามในระยะยาว